立項申請書或立項報告，是在某一項目早期，當項目條件還不夠成熟，對項目的具體建設方案還不夠明晰，且僅具有規劃意見書的時候，對擬建項目提出的框架性的 總體設想。項目建議書主要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議，它的呈報可以供項目審批機關做出初步決策，可以減少項目選擇的盲 目性，為下一步可行性研究打下基礎。

立項報告書（項目建議書）是項目發展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據，涉及利用外資的項目，在立項報告書（項目建議書）批準后，方可開展對外工作。

我國中大型工程項目建設程序一般為：項目建議書（預可行性研究）、可行性研究、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等。

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